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森林康养,林下经济转型新方向

| 2019-06-17

  良好生态环境是最普惠的民生福祉。2018年,江苏全省PM2.5浓度下降2%,国考断面优Ⅲ比例上升7.7个百分点、劣Ⅴ比例控制在1%,均优于国家约束性考核指标;化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项主要污染物减排均超额完成国家下达的减排任务,推动实现生态环境高质量,让江苏8000万人民看得见山,望得见水,记得住乡愁。

  绿色是江苏高质量发展的鲜明底色。淮安市生态环境局以找准服务生态环境高质量发展着力点为前提,坚持在“监管中服务,在服务中监管”的工作理念,深入开展走访调研,技术服务,环保达标,项目复产,实施精准服务,不搞“一刀切”,做到“六不了”,倾心倾情倾力助推高质量发展。

  监管园区不“一关了之” 投入整改力促转型升级

  在中央环保督察期间反映淮安市苏淮高新区和江苏涟水经济开发区薛行化工集中区卫生防护距离问题,淮安市不是简单“一刀切”,而是区分对待,对发展前景好,通过环保改造,能实现产业结构转型,走向绿色发展之路的化工园区,我们积极支持,组织专家会诊、给予政策资金引导,反之则坚决“切一刀”,要求园区腾笼换鸟,转型升级。苏淮高新区投入近6亿元,对园区企业实施“一企一管”、雨水明渠改造等,对扩区环防护距离范围内的531户居民进行搬迁,受到省市好评,扩区环评获得省厅批复。涟水经济开发区薛行化工集中区对规划环评范围内500米卫生防护距离内的1491户居民进行搬迁,对园区环保基础设施全面实行改造,提升园区管理水平。淮安区对治理无望的季桥化工区采取“关、退、转”方式,对23家化工企业全部实行关停,园区向循环产业园转型。截至目前,第一轮中央环保督察38个整改事项中,涉及洪泽湖非法采砂整治和化工园区卫生防护距离拆迁工作已全部完成;2018年中央环保督察“回头看”交办的80件信访案件,不属实1件、正在整改16件、完成整改63件;省级环保督察交办信访举报共263件,已全部办结。只有通过真改、真抓、真转才能赢得主动,迎来阵痛后的华丽转身,实现园区和企业的共赢。

  服务企业不“一停了之” 指导达标力促尽快复产

  对重大项目、重点企业存在的环境问题不是只叫停产,而是实施精准服务、创新服务,开展“政企共建促环保”活动,建立“定向服务、定期联络、清单服务”三项制度,分会前收集问题、分析交办问题、现场会办问题、跟踪督办问题四个步骤。目前已走进实联化工、中海华邦、江苏沙钢淮安集团、中石化、韩泰轮胎等企业,了解生产经营情况,帮助企业解决环保治理技术、资金、项目许可等问题。针对中央环保督察交办的实联化工废气处理设施不能稳定达标问题和雨污分流系统跑冒滴漏现象,省市生态环境部门多次实地调研,带领环保专家到现场进行会商。淮安市政府召开实联化工(江苏)有限公司污染处置督办现场工作会议,成立由淮安市生态环境局、住建局、水利局、苏淮高新区管委会、南京大学环境规划设计研究院等部门组成专家组,对实联化工存在的突出环境问题进行现场排查,经专家组充分讨论后,提出了《实联化工(江苏)有限公司污染处置督办专家意见(应急意见)》,实联化工按照文件及专家组意见的要求,于2018年6月1日全面停产,全力处理周围排涝渠超标雨水等环境问题。在公司停产、试车期间,江苏省、市生态环境部门主要负责人、分管负责人多次带领相关处室及环科院专家到公司调研,针对企业存在的问题,帮助企业拓展思路,提出解决思路和措施,为企业环保问题解决指明方向。目前,公司经停产整治后,公司热电厂脱硫等环保设施运行正常,烟气中的各污染物稳定达标排放,公司正在按照超低排放的标准要求,规划建设烟气“脱白”装置,进一步降低烟气中污染物浓度,确保2019年底前实现烟气超低排放。

  环境执法不“一罚了之” 督察之效力促发展之果

  对于生态环境部门来讲,执法是任务,处罚是手段,执法和处罚也是生态环境部门不得不用的、最后的手段。始终坚持在监管中服务,在服务中监管,切实履行环保法律法规赋予的监管职责,将“铁腕执法”作为改善环境质量、倒逼经济转型的重要手段,将“善作为”作为打造执法队伍、提升工作水平的重要保障,以严格的环境执法与热情的服务促使企业切实履行环境保护的主体责任。2018年,全市生态环境部门查处环境违法案件1072件,处罚金额10002.7万元。运用新环保法及配套办法查处环境违法案件262件,其中限产停产133件、查封扣押107件、按日计罚2件、移送行政拘留20件;涉嫌环境污染犯罪12件。开展生态环境局长“大接访”“企业环保接待日”活动,切实化解重点信访积案、群众反映强烈的环境问题和企业发展中存在的困难问题,发挥生态环境技术优势,为企业把清脉、理清路,进行针对性帮扶。目前,已指导清江石化、万邦香料、淮阴正大、中海华邦等企业开展脱硫脱硝、烟尘、开展挥发性有机物治理,减少了企业污染治理工作的盲目性,加快了企业污染治理步伐。同时,积极为企业向上争取扶持政策和资金,每年均要为企业争取到各类环保资金6500万元左右,用于鼓励支持企业加快转型升级,减少污染物排放,推动淮安生态环境高质量发展。

  应急管控不“一限了之” 差别举措力促绿色优先

  随着进入冬季,为深化生态环境领域“放管服”改革,科学实施差别化错峰生产措施,充分调动企业治污积极性,提高治污水平,淮安经信、生态环境经过层层审核把关,将全市20家长期达标排放的企业纳入秋冬季错峰生产及重污染天气应急管控停限产豁免名单,并公开向社会征求意见。也就是说,一旦进行重污染天气管控,长期环保达标、表现出色的企业将手握“免死金牌”,无需限产停产。按照《环保法》的规定,如果一个地方污染排放总量超标,必须实行限停产。这也是面临重污染天气时,各地的常规管控手段之一。但是,针对长期达标的企业,生态环境部门主动担当,不管怎样都不停这些企业。这样,全市名单发布后,重污染天气下,全市整体停产、限产的情况将不再出现。

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